「総合的水マネジメントの今後」
日時 ２００２年３月１８日（月）１０：００～１６：３０
場所 日経ホール
主催 日本学術会議水資源学専門委員会、水文・水資源学会、国土交通省
基調講演「農業水利と流域水資源管理（水マネジメント）の展望
丸山利輔（石川県農業短期大学長）
事例報告「流域水循環系の健全化と流域マネジメント」
虫明巧臣（東京大学生産技術研究所教授）
「海老川流域の取組み」
鈴木茂樹（千葉県土木部都市河川課主幹）
「鶴見川流域の取組み」
高野匡裕（国土交通省関東地方整備局京浜工事事務所長）
パネルディスカッション
コーディネータ／虫明功臣(東京大学生産技術研究所教授)
パネリスト／宮村忠(関東学院大学工学部土木工学科教授)
岸由二(慶応義塾大学経済学部教授)
恵小百合(江戸川大学社会学部環境情報学科教授)
鈴木茂樹(千葉県土木部都市河川課主幹）
小林正典(国土交通省土地・水資源局水資源部水資源計画課長)
□基調講演「農業水利と流域水資源管理（水マネジメント）の展望
丸山利輔（石川県農業短期大学長）
・健全な水循環系とは
人間の営みと環境の保全とが適切にバランスしている状態
人間の営みと環境とが満足できる物質・エネルギー循環が形成されている状態
小循環を基本に系外にでる物質を最小限に Small is beautiful
・農業用水の今後の課題
水量の節減よりも水質の保全を
減農薬・減肥料の努力を
休耕田は生態保全・地下水涵養源として機能
環境用水・地域用水として機能 犀川の鯉の遡上を見て
□事例報告「流域水循環系の健全化と流域マネジメント」
虫明巧臣（東京大学生産技術研究所教授）
・地球規模での水循環。正確な予測は困難と考える。
・いかに効率的に使っていくか。
都市用水を以下に節約するか。水洗トイレを全地球的に適応できるか？
・流域における水循環。
・人間と水循環系との係わり。利水、治水、環境の保全・回復。
各側面での要求の相違、地域間、部門間での利害の対立、新技術の適用とそれに
伴う制度的な対応によって、軽減されるが本質的には問題は存在。
・水循環における種々のバランスと持続可能性が保たれた状態。
・平成１１年１０月。関係省庁連絡会議。
流域を中心とした一連の水の流れの過程において、人間の営みと循環の保全に果たす
水の機能が、適切なバランスの下にともに確保されている状態。
・「健全な水循環系」とは？
流域を中心とした水循環の場において、治水と利水と環境保全に果たす
水の機能を適切でバランスのとれた状態にする。→流域水マネジメント。
・専門分野、行政分野の統合化がマネジメント。
・流域が一つの経済圏、文化件圏をなしていた。
・流域（圏）水マネジメントとは？
流域：集水域。
流域圏は、集水域・利水域・氾濫域。
・古典的な流域管理は、利水と治水。トップダウン方式。
・米、1990年代～、流域マネジメント、持続可能な発展。利水＋治水＋環境重視。
地域・市民・住民包含するボトムアップ型。
どうにかこうにかやっていく、調整型・協調型マネジメント。
・都市河川流域での水循環系健全化の試み
・１９９３～９５、都市の水循環改善研究会
・１９９６～９８、都市の水循環再生リーディングプロジェクト
行政間の役割分担と連携、開発事業者への協力要請と義務つけ
地域・市民参加の推進
・より大きな都市河川流域での試み 行政部門間の連携・協働
地域住民参加型行政における壮大な社会実験
新河川流域（東京都と埼玉県）水循環マスタープラン
鶴見川流域（東京都・神奈川県）水マスタープラン（関係者１００名以上）
□事例報告「海老川流域の取組み」
鈴木茂樹（千葉県土木部都市河川課主幹）
・人口２１万人を推移。
・市街化率、平成５年６５％、２０２０年６５％、２１世紀中頃８３％を想定。
・洪水の発生。河川の整備の遅れもある。
・下水が普及していない。生活排水が流入。→水質の悪化。
朝から午前中は洗濯等、夕～夜はお風呂で、流量が増加。
ＢＤＤ１１ｍｇ／ｌで推移。目標は１０ｍｇ／ｌ。
・魚類。コイ、フナ、ドジョウ等いるが少ない。生息しない地域もある。
・下水道の整備、市街化の増加で、流量、汚濁が現象すると予測。
・治水、環境面を重視。
・千葉県、船橋市、企業、市民団体等で、推進協議会。
平成１２年１３月に「海老川流域水循環系再生行動計画」
水循環再生の考え方（基本方針と計画目標）
施策の実施主体と関係制度。それぞれの役割を定めた。
・雨水貯留浸透施設。流域全体に設けている。
ほとんどの小中学校にも設けている。浸透施設を付加しようとしている。
戸建ての浸透桝、２７００家庭。平成７年時点で。
年間１５０～３００程度の浸透桝を住宅につけている。補助金もある。
・公園緑地の整備と保全。
一人あたりの面積が周辺に比べて半分。特に斜面緑地の保全。
・河川の整備。調整池、河川浄化施設。
・下水道の整備。
・合併浄化槽の普及。
・水資源の有効利用。
・計画のフォローアップ。始まって２年程度で、河川の影響は未だ。
・海老川流域地域懇談会。
流域全体としてのネットワーク作りを推進しようとしている。
・市民参加のイベント。水質調査。
・２１世紀中頃の海老川の姿（目標）。豊かな水量、ＢＯＤ２ｍｇ。
□事例報告「鶴見川流域の取組み」
高野匡裕（国土交通省関東地方整備局京浜工事事務所長）
・流域面積 ２３５ｋｍｍ
流域人口 １８４万人
市街化率 ８５％。典型的な都市河川。
・流域の都市化に伴い、水害の発生が頻発。昭和５１年から取り組む。
・昭和３０年より、ピーク流量は２倍、水位上昇時間も早い。
・全国に先駆けた総合治水対策。新横浜でのピロティ型貯水池。
・鶴見川流域ネットワーキング（ＴＲネット）
上流から下流まで５０を超える市民団体により組織。
・流域の課題。
河川の流出増
平常時流量の現象
自然環境の悪化
・治水面 流域の保水、遊水機能。埋め立てられた調整池。
・平常時の流量と水質。水量減量、水質もワースト３。
・土地利用。谷戸の現象。緑の現象。
・準備会（平成１１年１０月～平成１３年～５月）の設置と多様な検討
学識経験者、自治体、市民、国。空前絶後の総勢１００名の参加。
課題抽出→マネジメント検討→考えられる施策例→マスタプラン
・マネジメント、５つの視点
①洪水時水マネジメント 洪水危機、豪雨
②平常時水マネジメント 水量、水質、雨天時の水質
③自然環境マネジメント 流域ランドスケープ
④震災・火災時のマネジメント
⑤水辺ふれあいのマネジメント
・検討
①水循環系の健全化がキーワード
流域という視点で都市を見つめる。
流域人。バクのかたちをアピール。
②情報の提供と協働の場
制度研究会・分科会→流域水委員会
一般市民との関わり
③各種シミュレーションモデル 鶴見川流域データベースと水循環モデル
降水量１００ｍｍに対して、流水は上回る。区域外からの導水。
下水道の処理水が多い。水質悪化の原因。
普段の水量は減っている。上流、支線には下水処理の水は戻らない。
④新しい制度の検討
保水・遊水機能の移転・代替システムのイメージ
⑤合意形成 マスタプランの推進へ
・今後の取り組み
平成１４年１月～ マスタプランの推進。実行性の重視。
２０～３０年目標。実行は５～１０年。
基本理念、水マネジメント、推進方針
基本方針
計画目標
施策展開
組織構成 行政会議，モデル分科会→流域水委員会
市民・流域懇談会
・流域をどう捉えるか。望ましい河川と流域の姿を目指す。
河川としてだけでなく、流域として捉える。
行動主体の明確化
施策充実の検討 いろんな枠組みを検討。すき間をなくす。
法制度、インセンティブ
市民、自治体との連携。フレキシブルな枠組みが必要。
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